其实硬要说的话，这个问题的答案并不算难。
无外乎防微杜渐，加强监控与管理，提高防范意识，与民让利等等，总体套路就和公务员面试差不多。
但这样的答案，就算在面试当中都拿不了高分，因为太空太泛化，自然更不可能让景帝满意了。
需要点实质性的东西才行。
但实质性的东西就意味着会得罪人，会触犯既得利益者，而且并不仅仅是他自己得罪人，还会连累到晁错。
晁错现在看似风光，但嫉妒他的人却也不少，一旦得罪的人实在多了，形成一股庞大的反晁错势力，他的处境也会相当危险。
一如历史上，他被诸多大臣弹劾，最终被腰斩一般。虽然他之所以会被腰斩，表面上的根本原因是让景帝御驾亲征而自己坐镇长安，而深层的根本原因则在于大能们需要他假死以布下千古之局。
但……
伴君如伴虎，人皇虽有大义，却也并非没有私心，并不是始终都会站在大义这边的。
所以一些事儿，也是不得不防。
那么……
晁禹忽然想到一句话——大多数成功的改革，都符合两个条件之一：要么将少数人手中的蛋糕分给多数人，以多数人应付少数人施加的压力；要么便就干脆扩大蛋糕，在既得利益者不受损的前提下，培养起新兴势力。
而……
神汉其实是个无比广阔的市场。
百倍于地球表面积的国土，一半不到的人口密度，丝毫不差的中层生产力与远超现世的上层生产力……
这意味着，神汉这块大蛋糕，其实远远没有瓜分完毕，可供开发的领域还有许多，而其中最关键的，就在于提升下层生产力。
这个时代的平民，综合素质与现实的普通人基本持平，因为他们营养水平相对低，但这个时代的灵力无比丰富，二者一冲抵，差距便不大了。
但这个时代，属于百姓，属于下层人民的生产力工具却落后得很。
因为修真文明下的生产力工具与武器，大多都需要灵力、法力驱动，至少也得有灵石提供外部能量，就像现世的汽油、天然气、电力等能源一般。
可灵石却比汽油、天然气等珍贵多了，不可能下放给平民使用。更何况，修士，哪怕是刚刚完成百日筑基的修士，哪怕有着悬壶济世的大志向，其实骨子里也觉得自己与普通人已经是两类人了。
所谓的帮助，也只流于表面而已，很少有修士会深入钻研适合普通人的生产力工具。
那么……
哪怕没法解决能源问题，也无法有效解决基础材料科技的难关，但在纯机械结构上加以改进，让生产力工具的构造更加简单化、合理化，最大程度的省力、提高效率，并保证生产者的身体健康，也能让这个时代的生产力骤进吧？
想到这儿，晁禹心里立刻有了底气。
“看卿双目有神，想来，已经有了解决之道了？”
“不敢言解决之道，只有三两妄言，不知是否有效，还请陛下指点。”晁禹立刻说道。
“倒是挺会说话。”刘启嘴角微扬，颔首说道：“讲。”
“臣斗胆妄言。”晁禹又说。
他虽然没有官职，但却又爵位，是以在皇帝面前称臣也是可以的，他想了想，还是这个自称比较顺口，便自然而然的改了称呼，说：
“在臣看来，大汉目前的发展确实有点问题，虽然目前并不明显，但长此以往的话，恐怕容易酿成大祸。”
“不错。”刘启轻轻颔首，说：“朕便是注意到了这点，所以向卿问计。满朝文武，各个只知歌功颂德，如你一般能察觉到问题的，却是不多。”
刘启这话明显夸张了。此世君臣之道不比后世，可谓是君敬臣，臣尊君，君臣相合才是主流，溜须拍马，只知歌功颂德的却并不多。
当然马屁谁都爱听，在不涉及底线的情况下，这个时代的大臣们也同样会讲究些许话术，尽量把话给说好听了，让彼此都高兴。
见刘启点头，晁禹便继续说道：“而其中最大的问题，其实在于财富分配不均。
看似长安钱币万巨，但仍有贫民却不得不为了区区二三百钱而冒险求向子钱商人，九出十三归，利滚利下，根本无力偿还，不得不典妻当子，就此家破人亡。
看似太仓之粟陈陈相因，可下田佃户，家中米缸却可见底，一年拼到头也吃不上两顿饱饭，甚至一家老小拼死拼活，反而倒欠乡绅数石粮食。”
“确实。”刘启表情严肃了下来，双手插在袖中，身子微微坐直，沉声说道：“吾与父皇太宗孝文皇帝，已一次次减免农户赋税，甚至压到了三十税一的程度，但纵使如此，依旧没能改善部分底层贫农的情况。
可是他们偷奸耍滑，不肯吃力？吾所见却未必，他们不可谓不卖力，恨不得一年到头都扎根在地里；
可是层层剥削，大大加重了佃户负担？这或许有些，可吾汉家，历年皆迁富户至皇陵，弱枝强干，平衡剥削，更实行走官制，却……收效甚微。”
刘启不再自称朕，而是自称吾，这代表着他已极端重视这事儿了。
“走官制……其实有其局限。”晁禹想了想，决定先解决景帝提出的这个问题，便大胆说：“陛下当之，天下太大，故自古以来，都有皇权不下乡的说法，非为不愿下，而是无法下。”
“确实。”刘启长叹口气，说：“县治、乡治，始终是个老大难的问题，无数代人皇不断努力，却收效甚微，并没有本质突破。”
“走官制的局限就在这了。”晁禹摇摇头，说：“皇权都难下乡，何况县官呢？这些外地调来的县令，县丞、县尉，于县里毫无根基，无依无靠，想要治理好整个县，还不是只能依靠乡绅们？
长此以往，必然会带来一种结果——流水的县官，铁打的县吏、衙役，本就强盛的乡绅借此获取了政权，权威更进一步，若乡绅目光长远，知可持续科学发展倒还好，若是鼠目寸光只知索取，百姓日子还怎么过呢？
所以，关中之地，至尊脚下尚且还好，关外之地，百姓们可过的凄惨多了。”
刘启张了张嘴：“竟……症结竟在此？吾数次微服私访，却也没发现如此问题……那按卿所言，该当如何是好？走官不成，难道……”
“本地任命官员更不妥。”晁禹轻轻摇头，说：“那样只会让乡绅的权威更进一步。归根结底，还是加强县治、乡治。”
“但卿刚刚也说了，此自古以来，便是难题。”刘启皱眉。
“县、乡高度独立、自知，无外乎消息流传相对闭塞，其实只需要能实时监察到每一处，皇权不下乡的情况，便能大大缓解，甚至陛下可以往县、乡任命官员。”
刘启眉心却拧的更深了：“吾倒能轻易监察天下，御史台更有监察之职，可若要每一寸地方都监视过去，成本恐怕太过高昂了……”
“所以，归根结底，还是要解决生产力。”晁禹终于进入正题，抛出了自己的想法，说道：“而要解决大汉贫富不均，贫农佃户与乡绅县望对立冲突的根本法子，也在于提高生产力。
只要生产力上去了，许多问题，都可迎刃而解，监察天下之事，成本也会大大降低。同时，经济基础决定上层建筑，基础经济建设好了，全面彻底解决大汉万亿子民的温饱问题，大汉自然会愈发富足。”
“噢？”刘启缓缓站起身，在养心殿里踱起了步。
晁禹又继续说道：“关键是……提高生产力，并非是从军勋贵族，从郡望县望乡绅嘴里头抢肉分给贫民吃，而是共同富裕，农户能富足起来，乡绅县望乃至军勋贵族也能获利，他们并不会阻止此事，是以改革不会受到太大阻力。
只要生产力能真正提高起来，百姓家粮满仓，多出来的粮食除了播种与储存应急之外，还可以饲养牲畜，偶尔可以吃上肉食。百姓吃得上肉，身体便会更加健硕，大汉兵丁更多，突破更容易，实力自然愈发强盛。
而大汉强盛了，又能开疆拓土，击破匈奴，占据牧场，放马牛羊，进一步解决肉食压力，进一步发展生产力，步入良性循环中。”
刘启嘴角不由扬起笑容。
晁禹这蓝图规划的，倒是美妙。
但归根结底只是蓝图罢了，一切都还太理想——单就阻力而论，其实并非与乡绅权贵利益无干，他们便不会组织改革，因为人性太过复杂，既贪婪，又自私。
贪婪让他们总想占据更多，哪怕收益翻了百倍，他们也不愿意给泥腿子多分一钱；自私让他们本能的垄断晋升渠道，打压新人，不让曾经的泥腿子有富裕起来与他们平起平坐的机会。
这些依旧是改革阻力。
另外，若天公不作美，天灾**什么的，也会将发展扼杀于萌芽之中。而刘启虽能号令天地，令天下安宁，但号令天地的代价太大，他等闲不愿意去承担。
北边的匈奴，也不会给大汉太长久的发展机会，只要大汉稍稍富足些许，他们便会按捺不住南下掳掠，在大汉将富足转化为实力之前，予以大汉皇朝狠狠一击。
这些都是限制，都是阻力。而类似的限制，其实还有很多。
不过这样的阻力，对刘启而言并不是事儿，所以他也就干脆没提。他看出晁禹虽然还稚嫩，太过理想化，但来自未来的眼光确实有独到之处，他很是欣赏。
而其中的关键问题在于……
刘启开口问道：“所谓的生产力，该当如何提高？”
“大体上，初期有两个思路。”晁禹思忖片刻，说：“一是改良生产工具提高生产效率；二是增加作物产量。”
顿了顿，他又道：“请准许臣，先从后者开始说。”
“可。”刘启颔首。
“增加作物产量，臣认为，该当以作物本身入手。”晁禹又琢磨片刻，才说道：“大汉之西南有一国，名曰身毒，其内有一高价值作物，唤作甘蔗，其味甘甜无比，汁水丰富，还可练糖。”
“练糖！”刘启挑眉。
糖，或者说甜食，在这个时代可是权贵之家最受欢迎的东西了，他们对一切带有甜味的东西都有相当偏执的爱。
比如桃李杏枣等。
晁禹笑道：“极西之地，有一地换做非洲，其大沙漠之上，有一作物名为西瓜，其大如斗，同样甘甜无比。
而西南三越，又有一物唤作水稻，年产量极高，可代替粟米；偏北处的冬小麦，若是能将其精磨成面粉，做成馒头、锅盔、炊饼、面条等物，想来也会比粟米更受欢迎。关键这些作物的产量，都倍于粟米。
同时，往东走，大洋彼岸，还有三大神奇作物，名为玉米、土豆和番薯，产量甚至比稻子、小麦还要高几倍，若能推动、扩大种植，大汉天下的粮食总产量，便是提高三五倍也不意外。”
刘启听到这儿，眼睛都冒出光了。
也好在晁禹还有点理智，没把杂交水稻说出来。以这个时代的基层生产力来说，除非有大量修士深入研究，逆天改命，否则杂交水稻这种东西根本整不出来，它的科技含量与科研难度，比绝大多数人想象中都要大得多。
因为若是杂交的不好，产量大概率不会有本质变化，甚至可能下滑的十分厉害，虫害也很严重，难以治理。
同时……
晁禹又说：“但，这些作物，也有问题。”
刘启颦眉，仿佛被泼了一盆冷水，忍不住问：“什么问题？”
“虫害，以及打理的难度。”晁禹轻叹口气，说：“这些高产作物不像粟米，往地上撒一把，基本就不再需要打理了，等成熟时收割便是。它们十分容易生病，还容易闹虫害，相对十分脆弱。
而一旦生病，生了虫害，便是再勤劳，如果不知道治理方法的话，也是没辙，是以种植它们其实具有一定的门槛，而且它们也还挑环境。
简单说，推广容易，但大多数农民很可能种不活，到头来有颗粒无收的风险。”