五月初二，丙午，给事中、沿淮诸州安抚使申云海奏濠泗大饥，致一千六百余人饿死。
根据申云海的奏章，濠州因粮价奇高，饿死人数最多，一直到他带人带粮抵达濠州，总共饿死人数达八百人，占诸州饿死饥民总数的一半。
其余诸州，寿州饿死了近两百人，泗洲饿死约三百人，楚、徐、颖三州各只有一百多人。
但是，这仅仅是饿死的饥民。
楚、徐、颖等三州因为受灾地区只占州内一部分，州衙得以从容调动粮食，虽然粮价依然升高，但绝大多数灾民还没到吃树皮的地步。
寿州则是知州直接开仓放粮，算是稳定了人心，没有出现动乱。
唯有泗洲，刺史也开仓放粮了，但他直接把官仓的粮放到了自家粮店去！
摆在城外的粥棚分发给灾民的粥，一碗粥里面甚至难有二十粒米！
为了多抢几碗，粥棚边上天天有斗殴，殴伤致死的情况层出不穷——这部分死亡数据并没有计算到饿死灾民中去。
乱世出豪杰，为了一口吃的，接连有那乡中浪荡子纠集从属乡邻围攻乡中大户，想要抢粮。
绝大多数都因为久饿体乏直接被大户家丁镇压杀害。
偶有一二成功的，只要叫那些大户跑到县城，定然会惹来州兵“追剿叛逆”。
唯有一名为程四的，因在乡中向有仗义疏财之名，人脉广阔，颇有名望。
这次饥荒手头虽有钱，却难买米。
他一为自己，二为弟兄，多次低声下气地登豪户之门想要求米。然而往日称兄道弟的管事却没人愿意为他说项买米，倒有几人要替自家主人招揽他做个打手护卫。
然而，若是心气不高，以他的名声，早就能投靠县令做一小吏。
故而几次碰壁下来，他眼瞅着邻里弟兄饥而无食，心一横，直接带人夜袭乡中大户，杀其全家，分发粮食。
程四心知破门杀人虽为百姓活命，可放到官府去说，绝无幸存之理，因此分了粮食之后就要遁入山林避一避风声。
怎料他手下有人鼓噪：这官府无道、豪强不仁，哥哥既有名望，又心怀百姓，不若立旗聚义，杀豪强，攻官府，便是不敌官军，聚啸山林，岂不比在乡中受小吏刁难、大户欺压来得痛快！
程四动心了，借着威望，召集乡民，声称一家之粮不足全乡之用，今日吃完，明日又要挨饿。而州县官吏豪商却宁愿把粮食放在仓中发霉也不愿拿出来救济大家。他程四，想带领大家抢粮自救！
概括起来就一句话：想活命的跟程四走！
就这么一句话，叫程四做成了！
他先是纠集本乡数百青壮，把周边几个乡的大户全都抢了，但又反抗，一个不饶。
之后手下队伍扩充到两千人，然后围了县城。
他也不攻，就围着城，喊话要入城杀贪官劣绅，分米粮给贫苦百姓，以此威胁城内县令给钱给粮。
更可笑的是，县令想服软给钱粮，可是官府没有，只能找大户借。
然而大户们不愿意出血，强烈要求县令不得资敌，甚至愿意安排自家家丁仆役协助守城。
县令无奈，只得一面派人去安抚程四，一面苦口婆心劝城内大户。
如此僵持了两天，就在程四即将因为没粮二放弃县城转而去抢其它乡时，城内买不起米的饥民眼见着官府无力，生死危机之下，竟然爆发出勇气，冲击城门迎程四入城分米。
于是原本不准备激怒朝廷的程四，不得不进城主持公道。
申云海抵达濠州，听到的第一个消息就是“乱民攻破宿迁县城”！
好在程四是个聪明人，他没杀官，县令县丞等官员都被他放了，他只杀民怨颇多的胥吏喝敢于反抗的大户。
了解情况的申云海大概猜到了程四的心思，于是没有忙着调兵平乱，而是一面奏报政事堂，一面安排其它几州赈灾事宜，防止再次出现宿迁这般事。
这期间程四也没闲着，虽然放走县令等人之后，州衙一直没动静，但他不敢干等着，而是开始招兵。
但凡入他麾下，就能吃饱饭，甚至每个月还有钱可拿，而不加入的人，只能每天领两顿稀饭，保证饿不死。
至于粮食和钱财，全都是从大户家中搜缴来的。
四月中旬，收到政事堂回复的申云海先是雷霆手段拿下泗洲刺史和临淮县令等人，亲自坐镇泗洲处理官吏、安顿灾民。
紧接着，他调集兵马至泗洲，同时从灾民中征召青壮入伍训练，然后联系程四，声称只要其不等王师临阵就解散部众俯首认罪，可保其不死。
也不知程四是心态膨胀还是怎地，总之他拒绝了申云海的好意。
哪怕申云海对他抱有同情，也不得不立刻挥兵宿迁。
申云海自知不善兵事，因此行军作战，全凭那禁军校尉指挥。
一路稳扎稳打，即便遭遇叛军袭击，也能立住阵脚反打。
如此五天抵达宿迁城下，只花了两天，便攻入城中收复宿迁。
唯一可惜的是走脱了程四，未能竟全功。
击溃叛军，申云海传讯周边通缉程四，之后开始梳理宿迁灾情——同样的，因叛乱而死之人，也没算在饿死饥民之中。
当然更神奇的是濠州知州，当初饥荒出现端倪，他就准备买米存在仓中。
可惜某事不密，叫粮商大户们发现了，然后州内米价升高，连带着周边几个州都开始涨价。
州衙本就不富，他这一通下来，钱花了不少，米却没存太多。
等饥荒正式显露威力，他没有强硬要求各粮商维持原价，而是把他们叫过去，想要说服他们。
可惜非但没成功，反而使得粮商们更加大胆，境内大户也趁此机会用一点点粮食逼得农民卖田地卖儿女卖自己。
最后，知州只能让人采集能吃的植物混入稀薄的粥里，分发给饥民。
而且为了多救些人，他非但缩减自己吃用，甚至还从自家拿出钱粮来——虽然杯水车薪。
最重要的是，他亲自上阵抚慰灾民，可以说是同甘共苦。
这也是濠州灾情比泗洲严重，却没演变出民乱的主要原因。
申云海一来，一开始还想倚重他，没过几天就剥夺了他的行政管理权，只是让他带头分粥。
但也就这样了，这个知州文教优异，要不是这次灾情，考课结果必然是上等。
申云海没办法处置他，只能甩给中枢。
申云海的奏章传了一圈，重新回到陈佑手中。
他扫视诸人，开口定性：“申云海的处理没什么问题，现在要讨论的是这几个州的人员安排。”