大中十年后半年，大唐一直很乱。官场乱，因为一各地方豪族胆大包天得举动，让李忱对官制动了手。其目的是要对大唐的制度，做一个手术。虽然他裁撤了藩镇，但事李忱知道，一个朝代有其惯性力量。
某些好得不会遵守，可是坏得习惯，一旦开始了，就很难消灭，除非改朝换代。一个朝代就像人，好得学不会，学坏很快。像是太监干政，李忱为了避免这种情况再度重演，现在宫里已经看不到一个太监了。只有这样才不会让那些后人，有前辈得榜样可以学习。连后辈都没有，看你怎么学。
而藩镇也是一样，在大唐逐渐形成气候，虽然被彻底改制。可是李忱很担心，未来还会死灰复燃，反正有前例，后人照旧。所以，他要彻底革新官制，要让大唐彻底形成一个朝廷集权得模式。
在中国古代，地方权利过重，往往是乱源。很多人都有一种，宁为鸡首不为牛后的心态。当地方权重，朝廷权威不再，就开始乱了。像汉代，当朝廷权威失去，地方郡守权重，每个人都野心勃勃，不再把天子放在眼里。
不过，过份集权朝廷，也不是好事。地方上失去自主权，什么都要由朝廷决定。这样对很多事情，都会反应缓慢。等到反应过来了，事情都闹大了。像叛乱，像赈灾。
所以，李忱要让地方有一定自主权利，朝廷还能管得到，一些想法未来会逐步动手，目前就事改革地方督察得制度，未来他还打算建立乡老制度。
从县一级开始，地方监察人员，就是直属于朝廷。他们将不再对地方首长负责。不管是县令，还是刺史，还是新成立得的，属于道一级，为来得省级大员得知州，都管不到地方监察，他们是直属于朝御史台得人。
除此之外，他还打算将大唐原有的乡老制度，给发扬光大。这种制度似乎试起源于周代，后来历代朝廷都有实行。比方说明代，乡老有定时招集百姓，宣导教化得职责。
李忱的打算是，提升乡老得权能，成为类似罗马那种护民官，专门为民请命的职务。
罗马护民官，成立时间远在西元前五世记，最初得目的，就是为了要替百姓请命，保护百姓权利，到后来，发展成一个很有权利的职务，屋大为，罗马第一任皇帝，他就是担任了终身护民官，不过他也是把其他护民官的权利给剥夺了。
李忱希望真正有一个，能在立场上是替百姓发声，替百姓说话的人。毕竟官员贪腐，第一个受害得就是百姓。靠官员来监督官员？对于成效，李忱只能说呵呵了。
只有一个两个清官，革除一些贪官污吏是没用得。贪官杀不尽，春风吹又生。一两个清官，精力有限，他们能管得，也就是他们伸手可及得地方，天下那么大，哪是靠一个两个官员就能防范的。
那么历朝历代，这么多贤明皇帝，就没有一个人想出有效办法？没有。老朱靠杀、杀、杀，杀很大。把人剥皮填草来遏止。有效吗？
其实还有一个办法，有的皇帝靠党争。拿明代来说好了，明朝皇帝如果英明点的，靠党争来克制那些官员，用这党来执政，另外一党来监督，让他们斗，一方面让皇帝地位安稳，斗来斗去得官员，没有精力来干涉他这个皇帝。二来就是类似后世得监督了，一党当权，另外一党专门挑毛病。有用吗？
有句说得好，没有永远的敌人，只有永远的利益。明代那些官员不要看他们彼此间斗得那么厉害，可是牵扯到实际得，立刻会团结在一起。骑在百姓头上作威作福，趴在国家身上吸血，这是所有官员共识。
不管什么浙党、那党、东林党、阉党，彼此间斗得厉害，那是他们的事情。如果皇帝，或是哪个官员不识相，想要从根子上，去改正国家得乱源，革除弊端，那一定所有官员都联合在一起，皇帝要做，那就斗皇帝，官员要做，甚至不用联合，几个言官就可以把他拉下马。所以，想要靠官员监督官员？呵呵。
这些官员立场都是相同的，少属几个真正为国为民得异类，根本挽救不了国家。想要达成这目标，只能靠一个立场上和当官得不同，真正站在老百姓立场上的人，在法理上有权利监督并纠正，才能真正遏止这种风气。
所以，他想到了护民官，把乡老职能提升，成为一个可以替百姓发声得官职。为了实现这目标，他们会靠百姓推选，而不是朝廷指派。这样才会真正的替那些老百姓出力，而不是靠着什么道德，告诉那些子民，你们要恭顺，任由官员打杀都不能反抗。
官员代表国家，官员得亲眷也是国家代表，他们看上你们的老婆、女儿是你得福气。看上你的家产，是你的荣幸。辱你、骂你，你要笑着接受，然后再告诉官员，官员都是子民父母，要把治下子民当作亲生子女一样对待。
这种事情是很滑稽得，靠官员监督官员，靠道德来约束官员？身为一个现代穿越客，他不相信这种蠢事。他只相信立场，只相信利益，只有官员利益真正来自于百姓，他才会替百姓卖命，才会真正把子民当子女。
好吧，这很理想。那怕是百姓推选出来，也是有那种人前一套，人后一套，光靠嘴皮子呼弄百姓，实际上还是自认为高人一等得。只是这样，总比靠道德来约束官员要好。不然靠皇帝上心，时刻勤政？像明朝那样的情况，皇帝也无能为力阿。
只是，这样做，李忱也很犹豫。因为他是皇帝，屁谷底下坐的事龙座。屁股决定脑袋。他是为国家好没错，可是，他也不想自己弄出一个不知道是什么东西得主义。
到时候培养出一堆造反家，打着为民请命，来砍掉他后代子孙得脑袋。本来中国没有那种土壤得，结果被他一手催生，那就好笑了。
这是远得，近的来说，他也怕会有人藉此生事。他藉着这次行动，很是打击了一番地方豪族，把一些越来越强势得豪强，给打压下。
他藉这次机会，发起整顿，对于一些地方不法豪强，给予严厉打击。与春风专案一并进行了，很是打击了一番，唐代逐渐兴起得地方豪强。他们经常就是仗着势力，勾结地方官吏，把持地方事务，别忘了，李忱在徐州，就颇受到危害。
这些人，被扫到台风尾，本来不干他们什么事，结果被李忱记起他曾经遭受的事情，让地方官府一并清理了他们，想反抗？欢迎，新军已经编成，正想找人试刀呢。
地方官不清理？没关系，新任得别驾，还有县一级得主簿，会很乐意处理他们。此外，新被朝廷编入正规编制得捕快也会急于拿出业绩出来。最后这些人，都会背流放南方。为大唐如火如荼得南方开发，添砖加瓦。
不过，让大唐上下伤脑筋的李忱，也在烦恼人口普查和保甲法实施不力。对人口普查得抵触，和保甲法得推行艰难，他很发愁，只能拿出一些对策。
对人口普查得抵触，他有点意外，又不是太意外。对现代人来说，上户口是很平常，很普遍的事情。不上户口，你怎么求学？怎么工作，怎么结婚？可是，即便是如此，现代社会还偶尔听到，有人不上户口的。
孩子出生以后，居然没有给他报户口，所以孩子很大了，连学都没上，真是不可思议。
可是在古人来说，报不报户口，都没什么，甚至不报还好。报了就要服徭役，不报户口，照样可以过日子，反正他们也不上学，不需要办银行卡转帐，都是发实薪。看病什么，医工也不会看你有没有户口。
报了户口，官府也不会对你比较好，去佃人家的田，地主家也不看你的户口。种种原因，报户口对古人来说，不仅是件不必要，甚至不报说不定更好得事情。
可是，这样对李忱未来的计划就影响了。他不会傻得像朱重八那样，想把偌大得中国，亿万子民都捆绑、限制起来，认为这样就长治久安了。他是至少要掌握一个大概。
不说像现代政府那样百分之百，至少对国家有个了解，可不能像现在一样，什么都事大概，差不多，能过就好。
人口不普查，他保甲法就无法实行。保甲法，除了是大唐未来防御得基础，李忱还有一种想法，要推广协作。
大家都说，中国人不团结，一个人是一条龙，三人是三条虫。其实这跟中国的人生活有关联。中国是一个农业社会。
农业社会，讲究的是自给自足，什么都自己来，最好是小国寡民，鸡犬相闻，每人家里一块田，自己种自己吃，自己织布。发展到大，就是一个个庄园，什么东西都自己来。
尽量自己来，那些庄园，自己酿酒、自己打铁，完全是一个自给自足型得社会。在大灾来临时，比方说外族入侵，就具有很大的抵抗力，像魏晋南北朝时得坞堡，就是其典型。还有客家人，那种圆型得土楼，也是其代表。这种情况，一直延续到民国。
对中国人来说，能闭门自守，就闭门自守。对团结什么，实在意义不大。田地什么，自己一个人，一把锄头，完全可以耕好，不需要外求。收割也是。虽然说，人手多，速度也快，可是一个人也可以。
李忱想要改变这种情况，团结协作很重要。在现代社会，你是否能和人团结协作，也是一个重要指标。毕竟，现代社会进入了一个高度分工得时代，术业有专精，团队得力量，胜过个人。
想要改变这个现像，李忱就想到让人入伍。入了伍，有连坐法，一荣具荣，一损具损。让人认识到团队，产生团体意识，并且学会服从。
除此之外，保甲法，也是他未来拓边得重要组成。他计划成立一各各坞堡，开拓边疆。
开发那些边境，不可能不受到当地原住民骚扰，毕竟你抢了他们的地。为了避免因为被骚扰，造成人员严重伤亡，坞堡是有必要得。
而有坞堡，也需要人防守阿，不然人们都像小鸡一样光会躲在壳里面，任由人家攻打，还不等于零。所以，需要一些训练，这就是靠保甲法了。只是，百姓的抗拒，让他很头痛。
除了大力宣传，当兵光荣，以及保甲法不等于当兵外。李忱还用了些手段。故意宣传说要加税，要恢复繇役，给百姓心里准备。然后呢，他就降低了一些要求，说只要保甲法和人口普查，能实行，就不加税。
人阿，就是要比较，当一个很坏得消息传来，有了最糟糕得预期，结果最后结果，预期不如当初那么遭，就会觉得，还不坏，可以接受。所以，李忱散布那些谣言，让人们先最最坏得准备。
不过这些事情也不是空穴来风。几个知州都以用度不足，要求提高赋税，倒楣的户部尚书，也帮李忱背了锅，说要加税。
李忱是真的考虑，若是宁可加税，都不服徭役，那就加吧，每个人都加收免疫钱，而不是现在这样，只有商人和风月场所。到时候，肯来服役得，就可以抵税，像以前租庸调那样。
所幸，没有到最后一步，李忱宣布不加税，只是进行全面人口普查，和落实保甲法后，百姓都觉得，不是最好，但是也可以接受，抵触少了很多，让工作顺利推展。
而这一调查，不得了…，李忱看着这份统计数字，真是不得了阿，不只李忱惊心，连那些宰相都吓到了，相信以后，他们对人口普查，不会再掉以轻心了。
‘圣人，明州急报。’，当李忱看奏张得时候，一个翰林学士，转来了明州急报，看得李忱跳了起来。