整个汴京城，在第二天，都陷入了对北虏水师未来某日出现在京东，然后其骑兵从海上登陆，长驱直入，兵临汴京的恐惧。
尤其是士大夫外戚勋贵们。
他们就像是一群正在油桶里偷油吃的耗子，听到了油桶盖被人掀开的声音。
一个个都是惶惶不可终日。
没办法！
他们是真的在这汴京城中，有着豪宅店铺，香车美人，黄金白银。
于是，大宋统治集团的软弱性，在此刻显露无疑。
入宫者络绎不绝。
曹家、王家、刘家、杨家、高家、向家、郭家……
两宫寝殿内的命妇，充斥于殿垣。
庆寿宫也好，保慈宫也罢都是哭哭啼啼。
就连赵煦这里，都有人来寻。
所有人，都只有一个目的——慈圣、官家，快想想办法，救救孩子吧！
赵煦看着，也是无奈，索性躲到了集英殿。
赵煦能躲，但两宫和都堂宰执们，却躲不过去。
特别是都堂的宰执们！
每日早晚上下值，都能遇到人来堵门。
压力从四面八方而来。
不仅仅来自权贵！
也来自太学，那些血气方刚，还没有患上恐辽症的年轻人。
这些太学生，怒斥着权贵们的软弱，也怒斥着都堂上的宰执与朝中大臣的无能。
他们写的文章，如潮水般涌向了汴京义报。
并在坊间带起一波又一波的浪潮。
在这股浪潮中，最幸福的，莫过于御史台的乌鸦们了。
民间舆论汹汹——这是民意啊！
而他们是什么？
为民请命的代表啊！
于是，弹章堆满通见司。
上到宰相吕公著，下到六部尚书、侍郎，人均背上十份以上的弹章。
罪名五花八门，什么昏庸无能、误国误民、尸位素餐、举止失措……
全是从汴京义报上或者民间的议论里摘抄出来的。
对乌鸦们来说，没有比现在更快活的日子了。
因为他们根本不需要编。
只要拿着汴京义报，或者带着耳朵坐到市井的瓦肆中，就能看到或者听到太学生以及汴京百姓对于都堂宰执、朝堂大臣们的抨击、议论。
全是民意！
统统是来自万民的声音！
真真的！
这下子朝臣们统统是一根筋变成了两头堵。
宫中、外戚、勋贵……
民间、在野士大夫、太学生……
众口一词，都在抨击他们、骂他们这些当政者。
怪他们未能及早发展水师，以至于让北虏建立起一支强大水师，而大宋却是有海无防。
抨击他们昏聩无能，连北虏都比不上——契丹人都知道要发展水师！
骂他们尸位素餐，不如赶紧退位让贤。
对朝臣们来说，最可怕的是，坊间悄然兴起了一股浪潮——思念王安石和他的变法天团！
一些人觉得，从元丰以来，这大宋朝换了多少个宰执了！
变过嘛？
换汤不换药啊！
人家王安石也有理由说，我带的什么宰执团队？
章惇、曾布、吕惠卿……
你吕公著现在带的什么人？
邓润甫、李清臣、安焘、李常、傅尧俞！
一个带过兵的都没有！
那个什么安焘都在西府当执政，他能当吗？不能！没有那个能力知道吧！
再这么下去，等北虏灭了高丽，水师泛海而来，大家就都别玩了。
我劝朝堂诸公务实一点，要是干不了，就赶紧去江宁把介甫相公请回来。
再召回广西的章相公、扬州的曾相公还有杭州的韩相公，再把现在在京的吕相公留下来。
让介甫相公，带着诸位相公一起辅佐天子，并建立一支强大的大宋水师，保护亿兆黎庶。
虽然，这些议论，都是市井里的那些闲汉在嘀咕。
但都堂宰执们，在耳闻后，还是魂飞魄散。
再没有什么，比王安石回朝，更让这些人震怖的事情。
哪怕是新党的执政，这也是万万不能接受的事情。
在江宁隐居，不问世事的王安石，是新党领袖、共主。
但一个出山的王安石，却是所有人的梦魇！
偏在这个时候，一个事情的发生，让一切加速。
开封府报告——有不明来历的闲汉，堵住了回京述职的前执政、资政殿大学士吕惠卿的家宅大门。
他们在吕府门口跪请‘吕相公’留朝辅佐天子！
虽然被开封府的铺兵，及时驱散。
然而，目睹的人，却迅速将这个事情传播汴京内外。
在这种情况下，所有朝臣，都坐不住了。
吕公著带着两府大臣，连忙递了劄子入宫，乞见两宫与赵煦。
……
崇政殿上，吕公著领着的两府宰执，集体伏地。
端坐在坐褥上的赵煦，将身子靠在靠垫上。
看着群臣联名所拟的劄子内容，双手微微用力，似乎在忍着些什么东西。
而在他身后，两宫正在帷幕中商议。
不时，她们会询问左右的意见。
而左右内臣，在这个时候，根本不敢提意见。
只能是：“娘娘说的是！”
“娘娘言之有理！”
两宫无奈，便只好在帷幕中，低声问着赵煦：“官家以为，髃臣们的奏议如何？”
赵煦拿着手中的劄子，忍住心中的笑意，低声回答：“回禀太母、母后，臣以为相公们的部署甚好！”
“就是，这京东路水师不需选址了！”
“臣以为，可命知登州苏轼，在登州文登县中择址营为水师港口！”
“此外，登州去年，曾报大兴船厂，相关战船营造，或可遣内臣往登州督造。”
赵煦想了想，道：“臣以为，宋用臣就不错。”
“至于副手，就用管勾登州市舶司公事黄怀信吧！他熟悉登州事务！”
宋用臣是赵煦手中，现在用的最顺手的内臣。
无论是修道路，还是清河道。
赵煦都是点他的将。
无它！
宋用臣真的懂技术！
无论工程、土木，还是机械、水利，数学、天文，他都懂！
与沈括一般，是个全材。
而且做事的积极性也很高！
尤其是赵煦允许他收集一个不用入宫，可在宫外，继承他香火的养子后。
为了给儿子攒家产和爵位，他做事非常卖力。
当然，相对的，好处也没少捞。
这些事情，赵煦心知肚明——搞工程的，谁不捞？
相对来说，宋用臣算是克制的。
赵煦也就睁一只眼闭一只眼了。
只偶尔敲打敲打，免得他在外面得意忘形，落了把柄给人抓到。
至于黄怀信？
则是那个熙宁年间，发明了大奥（干船坞）技术的内臣。
赵煦去年命石得一，将他找了出来，然后丢去了登州，给苏轼打下手。
如今，既是要造船，那自然也得用上他了。
两宫听着，对视一眼后，商量了一番，向太后就道：“就依六哥的！”
“六哥还有什么想法吗？”她又问道。
“想法？”赵煦道：“儿臣以为，为保障京东路水师建设和海防，确保万无一失，未来当在登州建节！”
“以登州水师，辖领京东路外海，直至河北……”
建节，就是设立节度使辖区。
大宋的节度使辖区，概念上类似近现代的军区。
这实际上就是在给未来让水师独立成军，变成海军铺路。
“另外，鉴于北虏水师的威胁，西府也当建立一个有司，来统筹管理协调天下水师！”
“如此一旦有事，都堂号令之下，从南到北的战船，皆可响应勤王，北上参战！”
这就是在给未来的海军部打埋伏了。
两宫听着都是点头。
然后就和在殿上的宰执们，说了赵煦的意见。
吕公著等宰执听完，几乎没有思考，就俯首拜道：“圣明无过陛下，臣等谨奉德音！”
赵煦见着，露出满意的笑容来，心道：“果然还是辽人有用！”
像他提出的建节、专设管理天下水师的有司，若在过去，两宫面对这样的提议肯定会疑虑。
朝堂内外，也肯定会吵个没玩没了！
因为这些提议不符合大宋祖制！
而只要涉及祖制，立刻就会让朝野站队，也会有无数人，仅仅是为了反对而反对。
但现在，在恐辽症面前，在社稷安危面前。
什么祖制？什么立场？都不重要了！
重要的是，赶快建立一支强大的水师舰队，守护京东路和河北安全。
千万千万，不能让辽国水师，溜达到大宋海岸上来！
若是这样的话……
所有人都知道，将是灾难！
原因无他！
大宋立国之初，曾受过海上威胁。
彼时，渤海亡国后的遗民与女真海岛们组团，侵扰着大宋海疆。
搞得大宋防不胜防！
今天登州的乳山寨，还有作为流放重犯的沙门岛，都是昔年为了防备女真海盗而建立起来的。
而，女直海盗绝迹，也并非是大宋打败了他们。
这靠的不仅仅是太祖皇帝的招抚——开宝五年六月，先是，女真侵白沙寨，略官马三匹，民百二十八口。既而遣使以马来贡，诏止之……既而女真首领渤海那等复来贡，言已令部落送回送掠官民……
简单的说，就是通过经济制裁，加上贸易禁止，让女真人感到得不偿失。
从而减少了对大宋的侵扰。
而真正让女真海盗绝迹的，还是靠的辽人的助攻——淳化中，契丹去海岸四百里建寨，置兵三千，女真贡马遂绝。
这些都是国史上的记载。
昔年，一帮女真海盗，就一度让京东路鸡飞狗跳，甚至还被人登陆，劫掠走了数百军民。
现在北虏正规的水师舰队，若是跨海来袭。
大宋这边，若不及早应对，恐怕是要悔之晚矣。
当然了，吕公著等人是不会承认，他们是真的怕自己搞出了篓子，让王介甫得以回朝。
吕公著再拜而起后，持芴上前，问道：“臣启陛下，若建节登州，未知圣意可有军名赐下？”
赵煦听着，没有思考，就直接回答：“既是为防东海之敌，自当以东海为名。”
“又是水师，水师自古以艨艟为大，不妨就叫东海艨艟节度！”
“辖领自河北、京东诸路所有海疆，四时巡逻，以警外贼，并兼护航、剿贼、救援等事！”
说到这里，赵煦忽然停顿了一下，他看向了殿上的吕公著，暗骂一句：“老狐狸！套朕话呢！”
不过，也无所谓了。
图穷匕见！
赵煦也懒得再装了，索性摆明自己的心思。
“东海艨艟节度，设节度使一人，以致仕执政或皇子、亲王等遥领……”
“第一任节度，就以皇叔扬王兼任！”
这是大宋的传统了。
节度使，必以致仕宰执、亲王、皇子遥领，从不实授人臣。
让扬王覠出任这未来的东海艨艟节度，自然是在给扬王奖赏。
多一个头衔，就多一份俸禄。
“不过，水师不同于陆师，水师以船为主……”
“故此节度辖下各舰，当依大小、所乘兵马多寡，而分任官职！”
“譬如，一百料之小船，以低品小使臣指挥！”
“五百料之船，则用高品小使臣指挥……”
“千料以上，以大使臣指挥！”
“若是万料巨舰，则用诸司正副使坐镇！”
“大小战船，可编为一军，效将兵法设将！以遥郡充水师提辖总领！”
……
随着赵煦的声音在殿上响起。
吕公著深深俯首，苦笑一声：“真是圣心所属呢！”
他就知道！
这汴京城，哪里还有人会怀念王介甫？更不要说会有闲汉跑去跪请吕惠卿这马留猴子留京了——那可是吕惠卿，当年要搞手实法的吕惠卿！
所以，这分明就是这位陛下在敲打他们！
“圣明无过陛下！”等天子说完，吕公著恭恭敬敬的再拜。
但在心中，他已经决定了。
不能再留吕惠卿在朝了！
必须尽快将他安排出去！
免得夜长梦多，横生枝节！
……
隔日，元祐二年三月乙卯（27）。
都堂正式张榜安民，并宣布了东海艨艟节度的计划。
同时，两宫下诏，以宋用臣为提举登州水师造船使，登州市舶司公事黄怀信复之。
并令京东路转运使熊本、知登州苏轼，全力配合。
赵煦则以自己的名义，下诏陈睦。
命陈睦从明州拣选善操舟船之士，举荐于朝廷，以为水师将校。
随着安民傍贴出，旨意一条条下达。
汴京新报和汴京义报，瞬间就改变了立场。
汴京新报更是开始大肆报道，大宋战船的强大。
甚至还放出了当年远航高丽的凌虚致远安济与灵飞顺济这两艘万料巨舰的一些尺寸数据。
在这样的巨舰面前，所谓北虏水师，不过是跳梁小丑。
大家完全不必担心！
完全可以想象大宋的水师！
那北虏若敢来犯，必是全军覆没！
和之前两天，不断渲染辽国水师强大的口吻，形成了鲜明对比。